Skip to main content
Detalle de la Buena Práctica

ESTRATEGIA 2020 DE LA UNIVERSIDAD DE CASTILLA-LA MANCHA


Palabras clave: Plan Estratégico, Financiación, Sistema de gestión, Reflexión estratégica, Marco de financiación, Contrato-Programa

Resumen de la Práctica

La Universidad de Castilla-La Mancha (UCLM), como institución de referencia que tiene encomendada la prestación del servicio público de la educación superior mediante la enseñanza, la investigación, la transferencia de conocimiento a la sociedad, la difusión de la cultura y la extensión universitaria, ha venido aplicando sistemas de gestión basados en marcos de reflexión estratégica prácticamente desde el inicio de sus actividades hace más de 30 años.

El proyecto “Estrategia 2020 de la UCLM” incluye los trabajos de elaboración de los documentos base relacionados con la financiación de la Universidad de Castilla-La Mancha (UCLM) de acuerdo con la planificación de sus actividades conforme a una estrategia definida hasta el año 2020.

Los documentos base están integrados por el Plan Estratégico, el Marco de Financiación y el Contrato-Programa, principales instrumentos de análisis, formulación e implementación de la estrategia de la UCLM para el escenario temporal definido.

Por un parte, el Plan Estratégico contiene la estrategia que la UCLM quiere seguir en los próximos años, fruto de un proceso de diagnóstico externo, interno e institucional del que se deducen las amenazas y oportunidades procedentes del entorno a las que se enfrentará la Universidad a partir de sus debilidades y fortalezas como organización y de acuerdo con la misión y los valores que definen su identidad.

Por otra parte, el Marco de Financiación establece las necesidades y fuentes de financiación de las actuaciones a realizar conforme a la estrategia de la UCLM establecida en el Plan Estratégico, debidamente articuladas en un marco plurianual de acuerdo con una senda temporal que se proyecta a lo largo de varios ejercicios presupuestarios.

Finalmente, el Contrato-Programa recoge los objetivos y metas que la UCLM se compromete a alcanzar conforme a la estrategia definida en el Plan Estratégico y los recursos financieros empleados para llevarla a cabo de acuerdo con el Marco de Financiación fijado.

1. Planificación de la Práctica

1. Plan estratégico

Para la elaboración del documento base del Plan Estratégico de la UCLM se actuó en dos direcciones:

  • Acciones dirigidas a dinamizar el proceso de reflexión de la comunidad universitaria sobre los principales retos a los que se enfrentan las universidades mediante la organización de encuentros realizados en los distintos campus de la Universidad, así como la organización de talleres más especializados sobre distintas cuestiones más técnicas.
  • Acciones dirigidas a estudiar la situación concreta de la UCLM en el ámbito del sistema universitario español e internacional mediante el encargo de informes a expertos de reconocido prestigio en la dirección y gestión de universidades, así como trabajos realizados internamente (se realizaron 8 informes de los cuales 7 fueron solicitados a expertos externos con una visión profunda y comparada de los sistemas universitarios).

2. Marco de financiación

Culminado el documento base del Plan Estratégico, se iniciaron los trabajos de definición del nuevo Marco de Financiación con el objetivo de:

  • Establecer la senda de financiación de la que podría disponer la UCLM en un escenario plurianual procedente, principalmente, de la Comunidad Autónoma como principal financiador de la Universidad, esto es, los recursos con los que podría contar durante cada uno de los ejercicios en los que estaba previsto desarrollar las correspondientes acciones.
  • Determinar el modelo de financiación conforme al cual se determinaría el coste de las actividades universitarias en función de los resultados alcanzados por la UCLM en aspectos relacionados con la enseñanza, la investigación y la innovación, sigue el modelo de consenso aprobado por el Pleno del Consejo de Coordinación Universitaria de 20 de abril de 2007, y plasmado en el Documento de Mejora y Seguimiento de las Políticas de Financiación de las Universidades para Promover la Excelencia Académica e Incrementar el Impacto Socioeconómico del Sistema Universitario Español (SUE), elaborado por la Comisión Mixta de Financiación creada por el Consejo de Universidades y la Conferencia General de Política Universitaria el 26 de abril de 2010 y aprobado por unanimidad de las universidades y las Comunidades Autónomas.

3. Contrato-programa

El modelo de financiación seleccionado es un sistema basado en resultados de enseñanza, investigación e innovación calculado conforme a métricas y cuantías estándar definidas para el sistema universitario español, lo cual significa que una variación en la cantidad y calidad de los resultados docentes, científicos y de transferencia de conocimiento al sector productivo pueden modificar el coste de la UCLM. También tiene una parte estructural y otra basada en la mejora de la calidad que, en este último caso, introduce los elementos distintivos de un contrato-programa:

 

Componentes

Subvenciones

FINANCIACIÓN POR RESULTADOS (FR)

Subvención por Resultados Docentes

Subvención por Resultados de Investigación

Subvención por Resultados de Transferencia

FINANCIACIÓN ESTRUCTURAL (FE)

Subvención Fija

Subvención por Capacidad Investigadora

Subvención para la Compensación de los Costes inducidos por la Normativa Estatal y Autonómica

FINANCIACIÓN POR MEJORA DE LA CALIDAD (FC)

Subvención por la mejora de calidad

Estructura del modelo de financiación

 

 

El Plan Estratégico propone una batería de indicadores de cumplimiento de objetivos con los siguientes requisitos:

  1. Estar relacionados con el posicionamiento estratégico de las universidades en el ámbito nacional e internacional,
  2. Ser definidos conforme a criterios y métricas establecidas,
  3. Quedar medidos por organismos independientes ajenos a cada universidad y
  4. Adoptar una lógica de competencia o comparación relativa entre universidades.

 

Estos indicadores se establecen y miden además a dos niveles:

  1. Por un lado, a nivel de toda la Universidad o a nivel institucional en lo que constituye el contrato- programa externo con la JCCM.
  2. Por otro lado, a nivel de cada uno de los 40 centros docente que componen la UCLM en lo que constituye el contrato-programa interno con sus órganos descentralizados de actividad.

2. Desarrollo y ejecución de la Práctica

  1. Plan estratégico:

El desarrollo del proceso de planificación se realizó siguiendo el siguiente cronograma de fases:

  • Dinamización del proceso de reflexión interna:

En estas dinámicas realizadas a lo largo de un año entre la primavera de 2015 y la primavera de 2016 participaron en torno a 900 integrantes de la comunidad universitaria pertenecientes a los distintos campus.

 

  • Informes de expertos sobre situación de la UCLM en el ámbito del sistema universitario español e internacional:

Los trabajos se encargaron en la primavera de 2015 y sus primeros resultados se encontraron disponibles desde el otoño de 2015, si bien fueron en su mayor parte actualizados modificando el rango de información utilizada a la más reciente y entregados en sus versiones finales hasta el otoño e invierno de 2016.

 

  • Documentos base Estrategia 2020:

De los resultados de la reflexión de la comunidad universitaria y de los estudios encargados a expertos externos y realizados internamente, fueron objeto de análisis en el seno del Consejo de Dirección de la Universidad durante varias sesiones monográficas desde octubre de 2015.

Transcurridas las elecciones a rector que se celebraron en enero de 2016, se adecuaron las líneas generales del Plan Estratégico a las recogidas en el Programa Electoral que acababa de recibir la confianza de la comunidad universitaria.

A finales de 2016 la UCLM dispone de un documento base prácticamente finalizado que recibe algunas actualizaciones respecto al mapa de titulaciones a partir de la nueva información disponible sobre traslados de expedientes extraída del curso académico 2016-17 e incluye asimismo algunas aportaciones del Consejo Asesor de Empresas de la Universidad, reunido en marzo de 2017.

 

  1. Marco de financiación

En el verano de 2016 se inician los trabajos de definición del nuevo Marco de Financiación con el objetivo de aproximar el coste resultante del modelo a los recursos previstos en la senda, todo ello bajo la premisa de que se requerirá un proceso paulatino para reducir la brecha de financiación entre ambas magnitudes a lo largo de varias anualidades.

 

  • Senda de financiación

Durante los meses de octubre y noviembre de 2016 se intensifican los trabajos relativos a la definición de la senda de financiación de la que podría ser beneficiaria la UCLM hasta el 2020, clasificada en función de los tres grandes elementos que toda universidad precisa para su funcionamiento, tales como el capital humano (personas), el capital organizativo (funcionamiento) y el capital físico y tecnológico (inversiones).

 

  • Modelo de financiación

Una vez entregada la senda de financiación al Ejecutivo regional en octubre de 2016, los dos expertos que concibieron el modelo y lo aplicaron en varios sistemas universitarios, se ocuparon de realizar su personalización a la UCLM en colaboración con la Oficina de Planificación y Calidad (OPYC) de la UCLM.

En febrero de 2017 la UCLM entrega el documento base con el modelo de financiación seleccionado a la Consejería de Educación, Cultura y Deportes, fijando el coste de la UCLM en aplicación de este modelo generalmente aplicable en otros sistemas universitarios.

  1. Contrato-programa
    • Contrato-programa con la Junta

Desde el año 2016, la UCLM tiene seleccionados 34 indicadores extraídos de los principales rankings universitarios e incluidos en cada uno de los Presupuestos aprobados desde entonces.

Estos indicadores son medidos y comparados por los distintos editores de los rankings universitarios nacionales e internacionales, por lo que son transparentes, independientes y relativos, lo que contribuye a facilitar el seguimiento y la evaluación del contrato-programa con la Junta.

Los indicadores referidos se agrupan por los órganos del Consejo de Dirección de la Universidad que son responsables de los mismos a título institucional por razón de las competencias que tienen atribuidas y los recursos que reciben quedan por tanto condicionados al cumplimiento de objetivos conforme a tales indicadores.

  • Contrato-programa con los Centros

Los mismos indicadores que se tienen en cuenta a título institucional se implementan a nivel de cada uno de los 40 centros de la Universidad, de manera que los centros reciben recursos en proporción al grado en que contribuyen a hacer mejorar a la Universidad en tales indicadores.

La aplicación de este sistema de indicadores a nivel de centro ha sido el resultado de meses de trabajo y ha requerido de la asistencia de empresas especializadas dedicadas a la bibliometría, así como la formación y el uso de bases de datos especializadas en estas cuestiones.

El diseño completo del modelo centro a centro de la Universidad quedó finalizado a principios de 2017.

 

  1. Comisión de Estrategia

Creada por Acuerdo del Consejo de Gobierno del 22 de diciembre de 2017 e integrada por el Vicerrector de Economía y Planificación en calidad de Presidente, un Secretario y 29 integrantes de los distintos sectores que componen el Consejo de Gobierno, se encargó en diversas reuniones celebradas entre enero y marzo de 2018 de realizar las siguientes funciones:

 Analizar la situación y el entorno de las universidades, evaluar los posibles retos a los que se enfrentan e identificar buenas prácticas de otras universidades

  • Diseñar el mapa de titulaciones de grado y máster de la Universidad de Castilla-La Mancha para los próximos años
  • Proponer la hoja de ruta estratégica que la Universidad de Castilla-La Mancha debería seguir en el futuro articulada, en su caso, en forma de planes estratégicos
  • Sentar las bases para la redacción del marco de financiación aplicable a la Universidad de Castilla-La Mancha articulado, en su caso, en forma de contrato-programa.

3. Resultados de la Práctica

Para posibilitar el seguimiento y ejecución del proyecto, la Comisión de Estrategia en febrero de 2018 dio el visto bueno al “PLAN DE ACCIÓN Y SEGUIMIENTO ESTRATEGIA UCLM 2020” en el que se detallan a efectos de ejecución seguimiento el conjunto de medidas incluidas en cada una de las estrategias a desarrollar a lo largo de la vigencia del plan. El esquema de estrategias y acciones o medidas de desarrollo, responde al esquema siguiente realizado en base a la metodología CAME:

 

  1. Estrategia Ofensiva

1.1. Ampliación de titulaciones

1.2. Innovación abierta

1.3. Presencial social

1.4. Diferenciación tecnológica

 

  1. Estrategia de Reorientación

2.1. Atracción de talento

2.2. Retención de talento

2.3. Campus integradores

2.4. Compromiso social

 

  1. Estrategia Defensiva

3.1. Promoción

3.2. Fortalecimiento

3.3. Desburocratización

3.4. Digitalización

 

  1. Estrategia de Supervivencia

4.1. Movilidad

4.2. Agregación

4.3. Interdisciplinariedad

4.4. Marca institucional

 

Considerando que, en estos momentos (julio de 2018), se está culminando la fase de negociación con la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha del Contrato-Programa que establece el marco financiero para la Universidad hasta el 2020 (periodo de vigencia del Plan), no es posible aún ofrecer detalle de los resultados obtenidos relacionándolos con los objetivos planteados, ni aportar datos cuantitativos (eficacia, eficiencia…) y/o cualitativos (que incluyan resultados de satisfacción de los grupos de interés afectados), para evidenciar el cumplimiento de los objetivos.

4. Evaluación y Revisión de la Práctica

Por la misma razón expuesta en el apartado anterior, aun no es posible ofrecer a fecha de hoy, datos y resultados sobre procesos de evaluación y revisión de la práctica descrita en el presente documento.

5. Carácter Innovador de la Práctica

Del examen de los trabajos realizados por la UCLM conducentes a la realización del Plan estratégico, el Marco de financiación y el Contrato-Programa pueden resaltarse los siguientes aspectos de innovación:

  • La UCLM ha conseguido diseñar los distintos elementos que, de una forma relacionada, conducen a disponer de una planificación y financiación suficiente, garantizando y consolidado además posicionamiento actual de la Institución y garantizar su mejora en los próximos años.
  • La definición de la estrategia y financiación de la UCLM para los próximos años se han realizado con el máximo rigor, contando con la colaboración de los expertos más reconocidos en las materias analizadas, de manera que dan lugar a uno de los esquemas de planificación y asignación de recursos más avanzados que pueden encontrarse en el ámbito universitario.
  • Tanto en los trabajos preparatorios como en los de desarrollo, se ha contado con la participación de la comunidad universitaria través de la Comisión de Estrategia, habiéndose dado cuenta así mismo del estado de los mismos al Consejo de Gobierno y al Consejo Social de la Universidad. También se han incorporado aportaciones del Consejo Asesor de Empresas de la Universidad.

6. Divulgación de la Práctica

Comunicación interna:

  • Web Institucional:

https://www.uclm.es/es/misiones/lauclm/consejodedireccion/vep/planificacion

  • Blog dedicado a la estrategia de la UCLM:

https://strategy.uclm.es/?page_id=412

  • Redes sociales:

https://www.instagram.com/uclm_es/

https://twitter.com/uclm_es

https://twitter.com/UCLMstrategy

https://www.facebook.com/uclm.es

  • Convocatorias, reuniones, talleres, etc. con la comunidad universitaria:
  • Dinámicas de reflexión de la comunidad universitaria y los talleres dirigidos a cuestiones específicas contaron con la colaboración externa de Domingo Docampo (marzo de 2015), Francesc Solé (mayo de 2015), Gonzalo León (noviembre de 2015), Juan Hernández Armenteros (febrero de 2016), Isidro Aguillo (abril de 2016) y Félix de Moya (mayo de 2016). Para la Sociedad en general.
  • Reuniones con órganos colegiados de la UCLM: Consejo de Gobierno, Claustro y Consejo Social.
  • Reuniones de la Comisión de Estrategia en las seis sedes dónde la UCLM tiene sus cuatro Campus.
  • Reuniones con Directores y Decanos de los cuatro Campus.
  • Reuniones con representantes de Estudiantes y de los trabajadores de la UCLM.

Comunicación externa:

  • Los mismos canales de comunicación virtual y social que los utilizados para la comunicación interna.
  • Notas de prensa en Medios de comunicación escrita de la Región.
  • Reuniones con responsables políticos e institucionales de la Región (Ayuntamientos, Diputaciones y Gobierno Regional).
  • Reuniones informativas con Agentes Sociales de la Región.

7. Fuentes Complementarias

Esta Buena Práctica no posee fuentes complementarias.

8. Archivos Adjuntos

Esta Buena Práctica no posee archivos adjuntos.

Datos de Contacto
  Manuel Villasalero Díaz
opyc@uclm.es
926 295 300 Ext. 6618
http://
Universidad de Castilla-La Mancha

Regresar al Buscador de Buenas Prácticas